TPSA pod palbou pokut

Polský telekomunikační úřad včera večer oznámil, že plánuje udělit společnosti Telekomunikacja Polska (TPSA) další dvě pokuty za omezování tržního prostředí. Může se zdát, že udělování pokut společnosti TPSA se stalo v poslední době jakousi „zábavou“ telekomunikačního úřadu. Ke konci minulého roku nejprve bylo společnosti vyhrožováno, že pokud nezpřístupní svou síť ostatním operátorům, bude jí udělena pokuta v rekordní výši (tehdy se uvažovalo o 350 mil. Zlt.). Důvod byl jasný a pochopitelný – polský stát se snažil zvýšit konkurenci na obrovském telekomunikačním trhu, ve kterém držely rozhodující podíl pouze tři společnosti (TPSA, Polska Telefonia a Polkomtel). Původní cíl se vydařil a TPSA svou síť ostatním operátorům zpřístupnila. Od nového roku se tak v Polsku do telekomunikačního trhu vrhají další společnosti (většinou tzv. alternativní operátoři) a snaží se „urvat“ svůj tržní podíl. Podle prvotních informací se jim pronikání na trh daří a TPSA bude mít plné ruce práce aby si udržela svůj více než poloviční podíl na trhu co nejdelší dobu.

Otevřením telekomunikačního trhu k lednu tohoto roku však snaha polského telekomunikačního úřadu o omezování dominantního postavení nekončí. V únoru společnost TPSA dostala za blokování přístupu některým operátorům do své sítě pokutu v dosud rekordní výši 339 mil. Zlt. (cca 2,4 mld. Kč). Ihned po této pokutě se nechal úřad slyšet, že hodlá v pokutách pokračovat až do doby, kdy TPSA pochopí, že nemá jinou možnost než ostatní operátory na trhu akceptovat. Využít k tomu chce takové pokuty, které bude společnost doslova „cítit“ (jinými slovy půjde o velmi vysoké pokuty).

Od počátku roku 2006 byly společnosti uděleny pokuty v celkové výši 444,2 mil. Zlt. Dopad na společnost byl doposud prakticky nulový, protože se společnost podle stávajícího zákona vždy odvolala a díky tomu platbu oddaluje. A právě to se opět nelíbí polskému státu. Ještě tento týden by měl být projednáván stávající zákon a měl by být nahrazen zákonem novým, podle kterého by společnosti po rozhodnutí regulačního úřadu musely tato pravomocná rozhodnutí vykonat prakticky ihned. Změna zákona je podle mého názoru opět zaměřena především k „poškození“ společnosti TPSA, která by musela veškeré pokuty uhradit ihned bez možnosti odvolání. Myslím, že uvedení nového zákona v platnost by mělo trvat minimálně půl roku. Domnívám se také, že takový zákon by byl přílišným zásahem do tržního prostředí a nemusel by se líbit Evropské komisi, protože obdobně tvrdý zákon se v unii nevyskytuje. Nevysvětlenou otázkou tak stále zůstává: Nezasedl si na největší polskou společnost, kterou neovládá vláda, snad samotný stát? I když byly pokuty v minulosti podle mého názoru oprávněné a jejich výše byla nutná z důvodu posílení polského konkurenčního trhu, v současné době mi jednání polského státu připadá spíše jako „pohyb na tenkém ledě“ a domnívám se, že je pouze otázkou času, kdy se k celé situaci vyjádří samotná Evropská komise a nařídí zmírnění tvrdých polských postupů.