Tisková zpráva KCP

Konference „O nezávislých správních úřadech“ představila fungování správních úřadů v Evropské unii

Komise pro cenné papíry pořádala 10. května za podpory Evropské komise seminář „O nezávislých správních úřadech“. Jako přednášející byli na seminář pozváni odborníci z Francie, Velké Británie, Belgie a České republiky. Komise pro se rozhodla uspořádat tento seminář proto, že v České republice dosud není dostatečné povědomí o fungování nezávislých správních úřadů v Evropské unii i mimo ni nebo dokonce panují pochybnosti o jejich významu a místě v právním řádu České republiky. Novela zákona o Komisi pro cenné papíry, která se připravuje, navrhuje přiblížit tuzemskou úpravu evropským trendům a posílit prvek nezávislosti Komise.

Na úvod semináře vystoupil p. Ramiro Cibrian, vedoucí stálé delegace EU v České republice, který zdůraznil, že nezávislé správní úřady jsou v Evropské unii integrální součástí její institucionální infrastruktury. Předseda Komise pro František Jakub uvedl že „ze zahraničních zkušeností a srovnání je vidět, že silná, profesionální a nezávislá Komise je zárukou dobře fungujícího a regulovaného kapitálového trhu“. Zdůraznil, že pro řádné fungování českého kapitálového trhu je nevyhnutelné, aby Komise měla podobně jako její partnerské instituce v EU právo vydávat vlastní předpisy.

Všechna vystoupení se shodovala v tom, že instituce nezávislých správních úřadů, jejíž historický původ je v oblasti angloamerického právního systému, patří k dynamicky se rozvíjejícím prvkům moderní demokratické společnosti umožňujícím řešit optimálním způsobem nově se objevující otázky, zejména spojené s potřebou ochrany spotřebitele nebo obecně slabší smluvní strany.

Paní Lieselotte Burdorf-Cook z britské FSA - Financial Services Authority (Úřad pro finanční služby) představila tuto nedávno vytvořenou instituci jako nezávislý orgán, který podle zákona z r. 2000 jako jediný reguluje odvětví finančních služeb, finančních trhů, burzy a londýnskou pojišťovací společnost Lloyd´s, přestože má FSA postavení právnické osoby soukromého práva. Francouzská COB - Commission des Opérations de Bourse (Komise pro burzovní operace) byla představena jako instituce, která je jádrem fenoménu nezávislých správních orgánů ve Francii. Paní Christine Pénichon (soudkyně apelačního soudu v Paříži) hovořila o rostoucím počtu nezávislých správních orgánů ve Francii. Pan Jean-Claude Delespaul (COB) dospěl k závěru, že kvalita a prestiž orgánu regulujícího trh cenných papírů závisí na konkrétních právních ustanoveních a jejich praktické aplikaci, které umožní, aby tento orgán pracoval jako nezávislý správní úřad. Jennie Mills z Velké Británie uvedla řadu příkladů postavení a působení nezávislých správních orgánů mimo oblast kapitálového trhu, jako je např. Úřad pro regulaci telekomunikací nebo Úřad pro hospodářskou soutěž. Prof. Irena Pelikánová z Komise pro cenné papíry, prof. Bernard Glansdorff z bruselské university a docent Vladimír Vopálka z PF Karlovy university se zabývali právními aspekty nezávislých správních úřadů.

Mezi posluchači se na konferenci sešli zástupci pražské i brněnské právnické fakulty, ústředních státních úřadů (NKÚ, ÚOHS, ÚPV), soudci, učitelé VŠE, advokáti a další představitelé odborné veřejnosti.

V Praze 15. května 2001